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本項目重慶市新建市郊鐵路磨心坡至合川線工程由重慶市發(fā)展和改革委員會以渝發(fā)改交〔2015〕1810號文批準(zhǔn)建設(shè)。本項目的PPP投融資方案經(jīng)重慶市人民政府同意，由重慶市發(fā)展和改革委員會以渝發(fā)改交〔2016〕945號文批復(fù)。本項目采用B00T運作模式，實施機構(gòu)和招標(biāo)人為重慶市合川區(qū)人民政府、重慶市鐵路（集團(tuán)）有限公司。項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對本項目的PPP社會投資人進(jìn)行公開招標(biāo)。對社會投資人資格審查采取資格后審方式。

2.項目概況與招標(biāo)范圍

2.1項目概況

本項目起于國鐵干線襄渝線磨心坡站，經(jīng)土場、草街、釣魚城、花灘至渭沱，在渭沱站新建聯(lián)絡(luò)線經(jīng)黃泥壩交接站連接蘭渝、遂渝線，并與規(guī)劃的市郊鐵路渝合線合川-永川段貫通。工程全長66公里，其中正線全長約49.545km，聯(lián)絡(luò)線長約16.773公里。項目總投資76.12億元。項目設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為國鐵I級，主線雙線，客貨共線，設(shè)計行車速度160km/h，局部限速120 km/h，年運送客流量預(yù)測約800萬人次，近期年運送貨物量約1285萬噸，遠(yuǎn)期約1950萬噸。線路沿線經(jīng)過渭沱綜合物流園區(qū)、草街工業(yè)園區(qū)和土場工業(yè)園區(qū)等合川境內(nèi)主要工業(yè)園區(qū)，主要貨物品名為化工、建材、鋼材、金屬制品、汽車配件等。全線近期新建土場、草街工業(yè)園區(qū)、花灘、合陽、黃泥壩5個車站，改建蘭（遂）渝線渭沱接軌站，在襄渝線增開磨心坡北場，緩建釣魚城站。

2.2進(jìn)展情況

本項目《預(yù)可行性研究報告》在2014年3月通過鐵道部工程技術(shù)鑒定中心審查，并于2014年4月取得重慶市發(fā)改委批復(fù)，2015年12月《可行性研究報告》（以下簡稱“《工可報告》”）獲得重慶市發(fā)展與改革委員會核準(zhǔn)。

依據(jù)國家發(fā)展與改革委員會發(fā)布《關(guān)于做好社會資本投資鐵路項目示范工作的通知》（發(fā)改基礎(chǔ)[2015]3123號），本項目入選社會資本投資鐵路示范項目之一。

本項目的PPP投融資方案經(jīng)重慶市人民政府同意，于2016年7月27日由重慶市發(fā)展和改革委員會以渝發(fā)改交〔2016〕945號文批復(fù)。

該項目勘察設(shè)計工作已委托中鐵二院工程集團(tuán)有限公司，目前初步設(shè)計文件已完成并送主管部門審查。

2.3招標(biāo)范圍

通過公開招標(biāo)、資格后審的方式，依法、擇優(yōu)選擇社會投資人。在PPP合作期限內(nèi)，政府出資人代表先行組建目標(biāo)公司，選定社會投資人后，由中標(biāo)社會投資人增資目標(biāo)公司，完成項目公司的組建，社會投資人占股55%，政府出資人代表占股45%。重慶市人民政府與項目公司簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，授予項目公司特許經(jīng)營權(quán)。由項目公司負(fù)責(zé)本項目的設(shè)計、投資、融資、建設(shè)（正線工程、新建場站、改造原有場站及配套交接場、調(diào)度中心），并負(fù)責(zé)項目設(shè)施的經(jīng)營管理、運營維護(hù)及運輸管理等工作。

另外，合川區(qū)將配置4646.7畝土地資源進(jìn)行整治。其中，約3020畝（毛地）整治后形成1390520.3平方米（折合約2085.7畝）商業(yè)、住宅用地（凈地），出讓溢價收益作為向項目公司提供或有可行性缺口補助的資金來源；其余約1626.7畝（毛地）整治后形成676畝商業(yè)、住宅用地（凈地），出讓溢價收益作為合川區(qū)籌集征地拆遷資金。參加本次投標(biāo)的投標(biāo)人可自行決定是否一并承擔(dān)該4646.7畝配置土地整治工程任務(wù)。

2.4 PPP運作方式

本項目采用“BOOT”運作模式。BOOT是指建設(shè)—擁有—經(jīng)營—移交，即項目公司進(jìn)行投資、融資、建設(shè)及運營、維護(hù)本項目，合作期滿后項目設(shè)施無償移交給市政府或其指定機構(gòu)：

（1）依法確定社會投資人后，由項目實施機構(gòu)與本次中標(biāo)社會投資人簽訂PPP項目合同；

（2）政府出資人代表先行組建目標(biāo)公司，之后由中標(biāo)社會投資人與政府出資人代表簽訂增資擴股協(xié)議，并辦理增資目標(biāo)公司的手續(xù)，實現(xiàn)本項目的項目公司（SPV）組建；

（3）重慶市人民政府授權(quán)的有關(guān)部門或?qū)嵤C構(gòu)與項目公司簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，授予項目公司特許經(jīng)營權(quán)；

（4）在建設(shè)期內(nèi)，項目公司以工程總承包模式實施本項目。社會投資人在其資質(zhì)、業(yè)績與能力滿足招標(biāo)要求的條件下，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第九條第三款的規(guī)定可以自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供的，可由其自行承包相應(yīng)工程或提供相應(yīng)貨物或服務(wù)。

（5）在特許經(jīng)營期內(nèi)，項目公司通過自管自營或委托運營等方式，結(jié)合績效考核情況，獲得項目收益回報。

（6）PPP合作期滿后，項目公司無償將項目設(shè)施及相關(guān)權(quán)益移交給市政府或其指定機構(gòu)。

（7）若社會投資人在投標(biāo)文件中明確承諾：將按照本招標(biāo)文件第四分冊的約定承擔(dān)合川區(qū)配置土地整治工程，并填報土地整治價格，則該社會投資人中標(biāo)后除履行PPP項目合同之外，還須與合川區(qū)人民政府另行簽訂《配置土地整治工程協(xié)議》并承擔(dān)相關(guān)工作。

2.5 PPP合作期限

包括建設(shè)期和特許經(jīng)營期兩個部分。其中，建設(shè)期為4年、特許經(jīng)營期30年。

2.6其他

本項目設(shè)立鎖定期，鎖定期為自本合同議生效之日起至本項目全線試運營日之后滿五（5）年。在鎖定期內(nèi)，任何項目公司股東都不得擅自變更（包括向項目公司其他股東和/或任何股東的關(guān)聯(lián)公司）其在項目公司中的全部或部分股權(quán)。

3.投標(biāo)人資格和業(yè)績要求

本項目對社會投資人進(jìn)行資格后審，資格要求如下：

3.1投標(biāo)人應(yīng)為在中國境內(nèi)（不含港、澳、臺地區(qū)）注冊成立的具有獨立法人資格且合法存續(xù)的企業(yè)。

3.2投標(biāo)人注冊資本金不得低于人民幣15 億元（以營業(yè)執(zhí)照上的注冊資金為準(zhǔn)）。

3.3投標(biāo)人應(yīng)具有良好的財務(wù)狀況，具有獨立健全的財務(wù)管理、會計核算和資產(chǎn)管理制度，經(jīng)審計的2015年度財務(wù)報告中凈資產(chǎn)不低于人民幣25億元（若因投標(biāo)人成立時間較晚而無法提供經(jīng)審計的2015年度財務(wù)報告,則須提供成立以來最新的經(jīng)審計的財務(wù)報告以證明凈資產(chǎn)情況）。

3.4投標(biāo)人應(yīng)具有較好的投融資能力，能夠提供合法有效的金融機構(gòu)授信證明或自有資金證明，且額度不得低于人民幣40億元（以授信額度和自有資金額度累計金額為準(zhǔn)）。

3.5投標(biāo)人資質(zhì)及業(yè)績要求

3.5.1投標(biāo)人資質(zhì)要求：

（1）施工總承包資質(zhì)要求：

投標(biāo)人應(yīng)滿足以下①、②項要求之一：

①投標(biāo)人須具備鐵路工程施工總承包特級資質(zhì)。

②投標(biāo)人具備公路、市政公用、港口與航道、水利水電等專業(yè)中任意1項施工總承包特級資質(zhì)。

（2）專業(yè)承包資質(zhì)要求：

投標(biāo)人具備鐵路相應(yīng)專業(yè)工程資質(zhì)要求的，可由投標(biāo)人自行承擔(dān)施工。投標(biāo)人不具備鐵路相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的，應(yīng)提交書面承諾：一旦中標(biāo)，則相應(yīng)專業(yè)工程按照國家招投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行招標(biāo)程序。

3.5.2業(yè)績要求：

（1）PPP項目投融資業(yè)績

在2010年1月1日到2016年12月31日（以合同簽訂日期為準(zhǔn)）之間，至少投資過（不含BT模式）1個已完或在建的交通基礎(chǔ)設(shè)施項目（僅包括鐵路、地鐵、輕軌、有軌電車、高速公路）。投標(biāo)人參與該項目的方式須是作為股東方出資組建項目公司，且PPP項目合同額不低于40億元。

（2）軌道交通項目工程施工業(yè)績

在2010年1月1日到2016年12月31日（以合同簽訂日期為準(zhǔn)）之間，至少具有2個已完或在建的國內(nèi)軌道交通（僅包括鐵路、地鐵、輕軌）項目的工程施工業(yè)績，且每個項目的合同額不低于10億元。

3.6信譽要求：

（1）投標(biāo)人未被省級及以上行業(yè)主管部門（含鐵路總公司）取消或暫停投標(biāo)資格且目前正處于處罰期內(nèi)。

（2）投標(biāo)企業(yè)未列入中華人民共和國國家工商行政管理總局國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/index.html）嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

（3）投標(biāo)企業(yè)在信用中國網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）無不良記錄情況。

（4）投標(biāo)企業(yè)在中華人民共和國最高人民法院網(wǎng)全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢系統(tǒng)中無不良記錄情況。

3.7單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。違反上述規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

3.8本項目接受聯(lián)合體投標(biāo)，但聯(lián)合體內(nèi)所有成員（含聯(lián)合體牽頭人）的數(shù)量不得超過4個。聯(lián)合體投標(biāo)人應(yīng)滿足本章第3條的所有資格要求，其中，聯(lián)合體所有成員都必須滿足第3.1條以及第3.6條～第3.7條的資格條件要求。聯(lián)合體牽頭人或成員的資質(zhì)、業(yè)績可視為聯(lián)合體投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績。

3.9聯(lián)合體投標(biāo)特殊要求：

（1）聯(lián)合體各成員必須按《招標(biāo)文件》中規(guī)定的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體成員的主要權(quán)利和義務(wù)；

（2）聯(lián)合體各成員必須明確在本項目中的職責(zé)分工、權(quán)利義務(wù)。同時，必須具備與職責(zé)分工相匹配的投融資、建設(shè)、運營等方面的資質(zhì)、人員、設(shè)備和相關(guān)能力；

（3）聯(lián)合體各成員不得再以自己名義單獨或加入其他聯(lián)合體的方式進(jìn)行投標(biāo)；

（4）聯(lián)合體各成員均應(yīng)承擔(dān)項目公司的資本金出資義務(wù)，如聯(lián)合體成員不能履行資本金出資義務(wù)時，聯(lián)合體牽頭方承擔(dān)連帶責(zé)任。

3.10以上資格和業(yè)績要求所需的證明材料詳見第四章投標(biāo)文件格式。

4.招標(biāo)文件獲取

本工程招標(biāo)不需報名，開標(biāo)時直接投標(biāo)，凡有意參加投標(biāo)者，請于2017年3月23日開始在重慶市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易信息網(wǎng)（http://www.cpcb.com.cn）上下載招標(biāo)文件和答疑、補遺等相關(guān)資料。不管投標(biāo)人是否在重慶市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易信息網(wǎng)（http://www.cpcb.com.cn）上下載招標(biāo)文件及相關(guān)內(nèi)容，招標(biāo)人都視為投標(biāo)人收到招標(biāo)文件及相關(guān)內(nèi)容，由此產(chǎn)生的一切后果由投標(biāo)人自負(fù)。

5.投標(biāo)截止和開標(biāo)時間及地點

5.1投標(biāo)截止和開標(biāo)時間： 2017年4月21日10時00分（北京時間）。

5.2投標(biāo)文件遞交的地點為：重慶市公共資源交易中心工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易分中心（重慶市渝中區(qū)長江一路58號）開標(biāo)室（具體請登陸重慶市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易信息網(wǎng)查詢或開標(biāo)當(dāng)日見交易中心大廳電子顯示屏）。

開標(biāo)地點為：重慶市公共資源交易中心工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易分中心（重慶市渝中區(qū)長江一路58號）開標(biāo)室（具體請登陸重慶市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易信息網(wǎng)查詢或開標(biāo)當(dāng)日見交易中心大廳電子顯示屏）。

5.3逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人將不予受理。

6.發(fā)布公告的媒介

本次招標(biāo)公告同時在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、重慶市招標(biāo)投標(biāo)綜合網(wǎng)、重慶市交通委員會網(wǎng)站、重慶市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易信息網(wǎng)、重慶城市交通開發(fā)投資（集團(tuán)）有限公司網(wǎng)上發(fā)布。

7.聯(lián)系方式

招標(biāo)人：重慶市合川區(qū)人民政府、重慶市鐵路（集團(tuán)）有限公司

地址：重慶市合川區(qū)希爾安大道222號、重慶市渝北區(qū)龍頭寺梧桐路6號交通開投大廈

聯(lián)系人：向老師            丁老師

聯(lián)系電話：181-0238-3210   023-88212308

招標(biāo)代理機構(gòu)：重慶宏達(dá)招標(biāo)代理有限公司

地址： 重慶市渝北區(qū)新南路164號龍湖水晶國際1206

郵編：401147

聯(lián)系人：潘連芳

聯(lián)系電話：023-63003900

傳真：023-63003122

招標(biāo)方式核準(zhǔn)部門：重慶市發(fā)展和改革委員會

招投標(biāo)監(jiān)督部門：重慶市交通委員會

監(jiān)督人員：陳溢東

聯(lián)系電話：023-88210207

2017年3月22日